专题：美政府时隔近七年再“停摆”易方达证券
来源：汇通网
美国联邦政府停摆已经进入第二周，这场政治僵局像是一场漫长的“对视比赛”，双方都顽固不让步。目前看来，还没有足够强烈的政治压力或现实后果来打破这种胶着状态。两党国会领袖各自宣称自己占据上风，并将停摆的责任推给对方。这种局面不仅考验着政客们的耐心，也开始逐渐影响到普通民众的生活和国家经济的运转。接下来，我们将详细剖析这场停摆的成因、当前影响以及可能的突破点。
僵局持续：两党互怼无解
联邦政府停摆的根源在于两党在预算拨款上的分歧，特别是围绕医疗补贴的争执。参议院多数党领袖、来自南达科他州的共和党人约翰·图恩在周日（10月5日）的一次电视节目中坦言，目前局势已经陷入僵局。他呼吁民主党人反抗自己的党派领袖，并在即将到来的投票中改变主意。
周一（10月6日），参议院将再次进行投票，但这些投票很可能仍无法获得重开政府所需的60票支持。两党都在摆出强硬姿态，民主党作为少数党，在参议院100个席位中仅占47席，却凭借“冗长辩论”规则掌握了关键筹码。
今年早些时候，他们曾同意延长拨款，但现在决心利用这一优势，尤其随着11月的临近，他们认为政治势头正转向有利于自己的一方。
即使双方在谈判中取得进展易方达证券，结束停摆还需要美国总统特朗普的最终批准。然而，在对峙的前五天里，特朗普更倾向于在社交媒体上嘲讽民主党人，而不是主动与他们接触。
这种策略进一步加剧了紧张氛围，让谈判变得更加复杂。新泽西州民主党参议员安迪·金指出，信任问题已成为民主党人难以妥协的主要障碍。即使与国会山的共和党人达成一致，他们也不相信特朗普政府会真正遵守协议。他强调，如果达成协议，就必须是真正可靠的协议，不能让特朗普事后反悔，比如拒绝兑现《平价医疗法》的补贴，或者通过冻结资金来惩罚民主党主导的蓝州。
特朗普的潜在武器：裁员威胁与项目冻结
白宫已经采取了一些措施来施压民主党，包括暂停民主党占多数州的交通和能源项目资金。更具威慑力的潜在升级措施是解雇联邦雇员。
白宫经济顾问凯文·哈塞特在周日的一次电视访谈中表示，如果总统认定谈判毫无进展，他将开始裁员。尽管政府停摆本身并不要求进行裁员，但已有两个工会就可能的大规模解雇提起了法律诉讼。法律学者们也对在停摆期间解雇联邦雇员的合法性提出了严重质疑，这可能会引发更多法律纠葛。
众议院自由党团主席、来自马里兰州的共和党众议员安迪·哈里斯认为，大规模解雇将加速停摆的结束。因为任何被解雇后重新雇用的联邦雇员，将无法获得无薪休假期间可以领取的补发工资。这将给民主党人带来更大的压力，迫使他们采取更现实的态度。
然而，这种单方面举动也可能适得其反，进一步激怒民主党人。他们原本就对与特朗普达成支出协议持谨慎态度，担心政府会完全无视协议内容。
停摆影响初现：民众生活渐受波及易方达证券
目前，政府停摆的影响还相对较小，但随着时间推移，痛苦将逐步加剧。大部分联邦政府运作所需的资金已在9月30日财政年度结束后用尽。众议院通过的将现有资金水平延长至11月中旬的法案，在参议院遭遇阻击。众议院议员们早在9月19日就离开了华盛顿，目前尚未返回；众议院议长、来自路易斯安那州的共和党人迈克·约翰逊甚至取消了本周的会期，坚持要求参议院接受众议院的法案。
由于资金中断，数十万联邦雇员已被迫无薪休假，其他一些人则在无薪状态下继续工作。美国劳工统计局未能按惯例发布月度就业报告，一些政府资助的设施如华盛顿的国家植物园和国家美术馆已对公众关闭。不过，其他关键政府职能，如社会安全福利金的支付，仍未受影响，继续正常运转。到10月中旬，包括军人在内的联邦雇员将开始领不到薪水，这将对消费者支出和经济增长产生明显冲击。议员们的办公室可能会接到更多不满电话，而影响到广大民众的干扰，例如航空旅客的航班延误，将加速僵局的结束。
回顾历史，2013年的政府停摆持续了两周多，最终在美国逼近债务上限最后期限时结束，但这次没有这样的紧迫期限。2019年的停摆持续了一个多月，由于未领薪水的安检人员和空中交通管制员导致航班延误等后果，特朗普最终放弃了对边境墙资金的要求。这些教训表明，停摆的压力往往来自于现实生活的积累，而非单纯的政治博弈。
谈判前景：医疗补贴成关键突破口
摆脱停摆最可能的途径，是在医疗健康补贴问题上达成某种协议。民主党希望将延长《平价医疗法》下的补贴与政府拨款挂钩。这些补贴是由乔·拜登总统任内颁布的强化措施，即将到期。如果国会不采取行动，分析人士预计保费将大幅上涨，尤其随着11月医疗保险年度开放注册期的开始。共和党人表示愿意就此谈判，但前提是民主党先投票支持重开政府。
约翰·图恩周日重申，在政府重开前，他不会就医疗健康的细节进行谈判，但他也暗示，两党正在进行对话，共和党人不能接受在没有结构性政策改变的情况下简单延长补贴。
据悉，被视为达成协议关键人物的新罕布什尔州民主党籍参议员珍妮·沙欣周末一直在打电话，寻求前进的道路。然而，共和党内部在补贴问题上存在分歧。这些补贴的许多受益者所在的州还未扩大医疗补助计划，因此更多人依赖奥巴马医改的保险平台，而特朗普在2024年赢得了这些州。一些共和党人认为这些补贴过于慷慨，不应永久化。找到一个既能满足众议院保守派，又能吸引参议院民主党人的解决方案，将面临巨大挑战。
缅因州参议员安格斯·金作为一名与民主党结成党团的独立议员指出，即使与约翰·图恩达成协议，如果在众议院无法推进，实际上什么也没得到。
研究机构Capital Alpha Partners的董事总经理詹姆斯·卢西尔认为，并非所有医疗健康的细节都需要立即解决才能结束停摆。共和党人正在意识到他们可能必须做出让步，但他们在等待特朗普的指示。特朗普尚未表明明确立场，但在幕后，他的团队越来越担心，让补贴过期会让共和党在政治上容易受到攻击。他周日表示，奥巴马医改对人民来说是一场灾难，希望进行修复，让它发挥作用。
总结
总之，这场政府停摆虽目前影响有限，但随着联邦雇员薪水中断和医疗补贴到期等压力的累积，两党可能被迫坐下来谈判。医疗补贴问题已成为潜在的突破口，但信任缺失和党内分歧让前景仍不明朗。如果特朗普动用裁员等极端措施，局势或将进一步升级，考验着美国政治体系的韧性。最终，结束停摆的关键在于双方能否在现实压力下找到妥协，否则这场闹剧还将继续拖累国家运转。
政府停摆引发经济担忧，如联邦雇员薪资中断、项目资金冻结，可能拖累经济增长和消费者支出，这会削弱风险资产（如股市）的吸引力，转而利好黄金。 同时，美联储降息预期进一步降低持有黄金的机会成本（即无息资产的持有费用），叠加停摆的“黑天鹅”效应，推动金价从10月初的约3800美元/盎司飙升至近3900美元上方，多次刷新历史记录高点。
如果停摆延长至10月中旬，影响将加剧：航空延误、就业数据延迟发布等现实冲击可能引发更广避险潮，金价或突破4000美元大关。 但若两党快速妥协（如医疗补贴协议达成），不确定性消退，金价可能回调至3850美元附近。 总体看，短期利多为主，但需警惕美联储言论（如Logan的谨慎表态）带来的波动。
北京时间10：30，现货黄金现报3921.80美元/盎司。
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责任编辑：吴思楠 易方达证券
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